5人追究刑责！深圳体育中心3死5伤坍塌事故调查报告公布！

  9月26日，深圳市应急管理局发布《深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故调查报告》（下称《报告》），公布7月8日发生的深圳市体育中心改造提升拆除工程工地坍塌事故调查结果。

  《报告》公布事故发生的原因、经过、人员受伤或死亡和直接经济损失等情况，认定深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”坍塌事故是一起较大生产安全责任事故，并建议追究冯咏钢等5人刑事责任。

  体育馆拆除施工未按照《专项实施工程的方案》要求用卷扬机牵引，而采用炮机牵引，牵引力不足，导致西侧两根格构柱中间切割段钢管未能全部拉出，网架未按预期倾倒，此时经7月6日和7月7日切割和牵引，现场网架结构体系已被破坏，处于高危状态。在此情况下，相关单位未按《专项实施工程的方案》从西侧正面进行水平牵引，而是经7月7日晚会议研究，继续违背实施工程的方案，在未经安全评估论证，也未采取安全措施情况下，盲目安排工人进入网架区域进行人工氧割、加挂钢丝绳作业。7月8日11:28许，西南侧格构柱在人工氧割过程中结构失稳，导致整个网架倒塌，造成了本次坍塌事故。

  1．事发前体育馆钢格构柱遭受破坏，网架结构体系处于高危状态。7月8日事发前，经切割、牵引后，格构柱多处割断、破坏，网架结构体系处于高危状态：

  2．未经安全评估，盲目安排工人进入高危网架区域作业。在整个结构体系都已被破坏，网架结构有随时倒塌风险的情况下，相关单位未经安全评估论证，也未采取安全措施，擅自改变实施工程的方案，盲目安排工人进入网架区域进行氧割、加挂钢丝绳作业，违反实施工程的方案中“一旦开始切割格构柱，人员禁止进入”和“无人化操作”的要求。

  3．人工氧割是网架坍塌的直接诱因。根据现场视频监控显示，事发前2分钟内，张官兵对西南侧格构柱东南角钢管柱进行氧气切割U形缝，观察到氧气切割火花17次，西南侧钢管柱的氧割、加热，软化了部分钢管柱，又减少了承压面积，11:28:33，西南侧格构柱突然失稳并坍塌，是导致本次事故发生的直接诱因。

  1．未按方案施工。自7月5日网架结构开始拆除以来，相关单位未按《专项实施工程的方案》施工。一是未按方案牵引，未按照实施工程的方案使用卷扬机进行牵引，而是使用炮机牵引，牵引力不足导致网架结构未按预期倒塌。二是未按方案切割，在按原方案对钢管柱进行水平切割前，违规在钢管柱上用氧割方式切割贯通的竖缝，造成格构柱中间部位分成两个半圆；水平切割后，用人工氧割方式违规切割U形缝，削弱格构柱的整体稳定性。三是未按方案要求作业，在未能实现预期倒塌的情况下，违背方案中的“人员严禁进入”原则，经7月7日晚会议讨论盲目决定安排工人进入网架区域增加钢丝绳和氧气切割。

  2．施工管理混乱。一是直至6月30日，市建设集团公司才完成实施工程的方案的编审、论证过程，实施工程的方案较为粗糙，科学性、严谨性不足，缺少应对意外状况的有效措施。二是屡次突破按方案施工的原则底线，违规改变牵引方式，违规改变切割方式，违规安排人员到网架区域作业。三是在王平明白准确地提出“先安装钢丝绳，再氧气切割”的情况下，仍然安排工人交叉作业。

  3．项目管理失序。一是管理体系失序，拆除工程的建筑设计企业管理职责分别由深投控公司体育中心改造提升项目领导小组、领导小组办公室和市体育中心管理公司承担，建筑设计企业管理层级较多，加上实施工程单位同样属于深投控公司的下属单位，未能严守建设、实施工程单位各负其责、相互制约的管理秩序；二是管理架构失序，负责现场管理的领导小组办公室为临时机构，小组成员为深投控公司从各下属单位抽调组成，加上市建设集团公司项目经理不到位，违法分包工程，现场管理架构松散，管理力度薄弱。

  冯咏钢，深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室副主任，对事故发生负有主要管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪。

  向武明，深圳市建设（集团）有限公司（下称“市建设集团公司”）总经理，对事故发生负有主要管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪。

  朱军平，赣江劳务公司实际控制人，系体育馆拆除工程项目施工阶段实际控制人，对本次事故负有主要管理责任，其行为涉嫌构成重大责任事故罪。同时涉嫌行贿罪，市监察委员会已对其立案留置审查调查，另案处理。

  毛浣林，市建设集团公司拆除工程建设项目部实际负责人，在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下，组织网架区域下的施工作业，对本次事故负有直接管理责任。鉴于其涉嫌构成重大责任事故罪，调查组于7月13日将毛浣林移送公安机关，公安机关对其采取了刑事拘留措施，并已将其依法逮捕。

  王平，拆除工程施工队负责人，在体育馆结构已遭受严重破坏未经安全评估的情况下，安排施工队作业人员盲目进入网架区域开展作业，对本次事故负有直接管理责任。鉴于其涉嫌构成重大责任事故罪，调查组于7月13日将王平移送公安机关，公安机关对其采取了刑事拘留措施，并已将其依法逮捕。